产能置换难度降低

在去产能和释放产能中间，产能置换指标交易作为一项市场化制度，平衡着两个任务的关系。除了中央专项奖补奖金以外，去产能安置职工的资金来源是很大一部分通过煤炭产能来筹集。2017年以来，河北、四川、江西、宁夏、山西等地都先后启动了煤炭产能置换交易。其中，河北和四川采取了公开拍卖指标的方式，起拍价都是130元/吨。这两个省份的指标交易相当火爆，引发了企业的热捧，首轮拍卖河北交易均价181元/吨，四川交易均价142.85元/吨。

根据晋中能源的公告，公司下属的邢台矿煤矿属于资源接近枯竭、在册员工多，去产能实施后该矿210成吨的产能核减为80万吨/年，去掉的130万吨/年产能折算成可交易产能104万吨/年。在参与河北的煤炭指标交易后，公司56万吨指标卖出了9464万元（含税及手续费），其中产能职工安置支出约6500万元，剩余约1800万元归属于母公司净利润。

“宁夏是政府搭建了煤炭置换指标的平台，让供需双方协商”。宁夏石嘴山市一家煤炭企业总经理告诉记者，公司此前有60万吨的煤炭指标，去年8月被一家山西煤炭企业购买，成交均价为每吨80多元。

该人士称，公司的煤矿产能并没有纳入宁夏煤炭去产能计划中，前期几个意向方的开价都不高。按照现在的煤炭行情，指标可能卖出200元/吨。

宁夏银星煤业有限公司一位负责指标交易的人士表示，去年公司买入了190万吨产能指标，每吨价格从40多元到120多元不等，现在公司有一处煤矿需要400万吨的指标，仍在寻找合适的卖方。

2018年2月9日，国家发改委、国家能源局、国家安监局、国家煤监局四部委联合发布特急文件，将自然保护区重叠煤矿、灾害严重煤矿、一级安全生产标准化煤矿等符合条件的煤矿产能置换比例提高至200%。与煤炭调入地区签订相对稳定的中长期合同煤矿，所需换指标折算比例也可提高为200%。

另外，支持煤电联营矿增加优势产能。其中，申请新增优质产能的煤矿和发电企业拥有一方股权超过50%的，折算比例可进一步提高至300%。

同时企业也无需购得置换指标，只要承诺1年内落实置换指标，就可以办理相关手续。

这已经是2016年以来，国家发改委第三次对煤炭产能置换政策进行支持。此前，违法在建煤矿减量置换的最高比例只有120%，指标置换难度降低。

联合资信评估认为，后期优质煤矿的产能有望加速，2018年二季度开始新增产能将逐步释放，有助于提升煤炭的供给水平、稳定煤炭价格。